作者簡(jiǎn)介，深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理，廣元市委市政府特聘專家顧問(wèn)（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方向），清華大學(xué)總裁班老師，大連海洋大學(xué)2021-2024特聘教授。擔(dān)任長(zhǎng)沙縣顧問(wèn)期間，百億投資項(xiàng)目包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心，長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)全部落地。

王希蘇,英文碩士,比較文學(xué)博士,在哈佛做博士后研究時(shí)擴(kuò)展至文化、政治、經(jīng)濟(jì)的比較研究。在麻省理工學(xué)院獲管理碩士。在英、美、加世界200強(qiáng)公司任職高管，著作有 《領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐》 （2008年出版）。

夏紅梅,中共黨員，副教授，碩士生導(dǎo)師，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理系執(zhí)行系主任。

摘要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何體現(xiàn)“以人民為中心”？

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“以人民為中心”的發(fā)展理念，貫穿于改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐探索中，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)、發(fā)展目標(biāo)設(shè)定等宏觀層面，也融入民生改善、共同富裕等具體實(shí)踐。這一理念催生的“人民經(jīng)濟(jì)”模式，以人民需求為出發(fā)點(diǎn)、以人民參與為動(dòng)力、以人民福祉為歸宿，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和活力。

本文從理論邏輯、實(shí)踐路徑和未來(lái)方向三個(gè)維度展開(kāi)分析，初步構(gòu)建了人民經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系。

人民經(jīng)濟(jì)的理論要能夠指導(dǎo)人民城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障民生的基礎(chǔ)，財(cái)稅收入是改善民生的主要資金來(lái)源。要培養(yǎng)一批懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，善于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)鏈招商，勇于推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，這是實(shí)施人民經(jīng)濟(jì)的根本保障。

圍繞人民經(jīng)濟(jì)的深化與拓展，探索了未來(lái)方向。要設(shè)計(jì)忠誠(chéng)于人民的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選舉、罷免和監(jiān)督機(jī)制，根除企業(yè)層面的腐敗，保證國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)用于改善民生。人民政府主要工作是創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，政府官員不再參與經(jīng)濟(jì)中的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所有行政審批都需要接受人民監(jiān)督，要為共同富裕提供具體的制度保障。

一、人民經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)展

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確了前進(jìn)道路上必須牢牢把握的“五個(gè)重大原則”，其中一個(gè)原則就是“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。新征程上，我們必須不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。“人民經(jīng)濟(jì)”作為中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下的重要概念，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以人民需求為導(dǎo)向、以人民參與為動(dòng)力、以人民福祉為歸宿。

 

近年來(lái)，隨著共同富裕目標(biāo)的提出和高質(zhì)量發(fā)展要求的深化，學(xué)界對(duì)人民經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵、實(shí)踐路徑及生命力與活力的研究逐漸增多。本文通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，從理論邏輯、實(shí)踐模式、制度保障、國(guó)際比較等維度，系統(tǒng)總結(jié)人民經(jīng)濟(jì)的研究進(jìn)展，并指出未來(lái)研究方向。

（一）、人民經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵與邏輯基礎(chǔ)

1. 人民經(jīng)濟(jì)的定義與特征

人民經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理念與實(shí)踐的重要模式，其內(nèi)涵可從多個(gè)維度進(jìn)行闡釋：

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與分配層面，人民經(jīng)濟(jì)是一種集智聚力、以服務(wù)人民為根本導(dǎo)向的運(yùn)行模式，強(qiáng)調(diào)資源配置和財(cái)富分配更加注重公平與共享。從黨的執(zhí)政實(shí)踐來(lái)看，它是黨回應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往、廣泛凝聚民智民力的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)體制屬性上，人民經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的集中展現(xiàn)，亦可視為人民至上、以實(shí)現(xiàn)人民生活幸福最大化為目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和高級(jí)形態(tài)。

人民經(jīng)濟(jì)深深扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義現(xiàn)代化先進(jìn)文化，整合了有效市場(chǎng)、有為政府等多重力量，其內(nèi)涵超越了單純的經(jīng)濟(jì)范疇，是 “黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)范式科學(xué)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，深刻揭示了科學(xué)社會(huì)主義的本質(zhì)發(fā)展規(guī)律。

在核心邏輯上，人民經(jīng)濟(jì)以“人民邏輯”統(tǒng)領(lǐng)資本邏輯與工業(yè)邏輯，賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以鮮明的公共屬性，依托科技與工業(yè)體系等作為物質(zhì)基礎(chǔ)，牢固確立人民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，與“人民主體性”實(shí)現(xiàn)了理論自洽。在功能上，人民經(jīng)濟(jì)是組織群眾依靠科技進(jìn)步和管理提升實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，注重?cái)U(kuò)大勞動(dòng)價(jià)值、提高勞動(dòng)創(chuàng)造在分配中的比重；而傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏重資本擴(kuò)張，容易導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題和兩極分化現(xiàn)象。因此，人民經(jīng)濟(jì)成為突破傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局限、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。

現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，人民經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其核心在于“人民主體性”。

• 主體性：人民是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、建設(shè)者和成果享有者（王一鳴，2022）。例如，中國(guó)通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策，激發(fā)了人民的創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力（張維為，2021）。
• 目的性：經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人民需求，而非資本增值或GDP競(jìng)賽（劉偉，2023）。共同富裕被明確為社會(huì)主義本質(zhì)要求，并通過(guò)精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)差距（李實(shí)，2022）。
• 包容性：強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果的普惠共享，避免兩極分化。中國(guó)通過(guò)三次分配制度（初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配倡導(dǎo)慈善）構(gòu)建社會(huì)公平體系（厲以寧，2013）。
• 鑒于我國(guó)扶貧取得重大成果，改革開(kāi)放的成就是輝煌的，但是改革開(kāi)放的部分成果被貪官階層掠奪，共同富裕尚未實(shí)現(xiàn)，今后需要加大政治改革和經(jīng)濟(jì)改革力度，從選舉制度和監(jiān)督制度上改革，力爭(zhēng)逐步根除腐敗，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕上下大功夫。

人民經(jīng)濟(jì)的政治制度保障框架

在享受經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，人民群眾擁有當(dāng)作做主的政治權(quán)利，享受文化藝術(shù)等全面發(fā)展的權(quán)力。

2. 理論淵源：馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化

人類的發(fā)展經(jīng)歷了自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)幾個(gè)階段，全建立在私有制基礎(chǔ)上，資本主義是私有經(jīng)濟(jì)的登峰造極，也是歷史向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了“人民經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，具有劃時(shí)代的歷史意義。它與“人民當(dāng)家作主”的政治制度配套，是對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的改造。人民經(jīng)濟(jì)是個(gè)體系，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)、政治制度、宏觀原則、微觀政策組成。研究人民經(jīng)濟(jì)必然與資本主義對(duì)照。公有制和“共同富裕”體現(xiàn)社會(huì)主義，或人民性?，F(xiàn)在是初級(jí)階段，過(guò)渡時(shí)期必然保留一些資本主義的痕跡，人們跟上歷史步伐需要時(shí)間。國(guó)內(nèi)外與資本主義的斗爭(zhēng)仍然激烈。人民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是“持久戰(zhàn)”。我們正在從“戰(zhàn)略防御”向“戰(zhàn)略相持”轉(zhuǎn)變。中國(guó)的人民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯示出強(qiáng)大的生命力。

學(xué)者普遍認(rèn)為，人民經(jīng)濟(jì)的理論根基源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是“人的全面發(fā)展”理論和“生產(chǎn)資料公有制”思想（顧海良，2021）。

• 公有制主體地位：國(guó)有企業(yè)掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，確保經(jīng)濟(jì)安全與公共利益（如國(guó)家電網(wǎng)的“戶戶通電”工程）（楊瑞龍，2020）。
• 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人民性的融合：中國(guó)通過(guò)“有效市場(chǎng)+有為政府”的組合，既激發(fā)市場(chǎng)效率，又保障社會(huì)公平（林毅夫，2022）。混合所有制改革（如中國(guó)聯(lián)通混改）被視為公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的典型案例（黃群慧，2021）。

（二）、國(guó)際比較與理論對(duì)話

1. 與西方“福利經(jīng)濟(jì)”的比較

西方福利經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)政府通過(guò)稅收和轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)再分配，但易陷入“高福利陷阱”（如歐洲債務(wù)危機(jī)）。相比之下，中國(guó)的人民經(jīng)濟(jì)更注重“發(fā)展型福利”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)公平實(shí)現(xiàn)共同富裕（世界銀行報(bào)告，2021）。

2. 與“東亞模式”的比較

日本、韓國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體通過(guò)政府主導(dǎo)和出口導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但面臨老齡化、少子化等挑戰(zhàn)。中國(guó)的人民經(jīng)濟(jì)則通過(guò)“有效市場(chǎng)+有為政府”的組合，在保持效率的同時(shí)更注重社會(huì)公平（林毅夫，2022）。

3. 與“拉美陷阱”的對(duì)比

部分拉美國(guó)家因過(guò)度依賴初級(jí)產(chǎn)品出口和收入分配不均陷入“中等收入陷阱”。中國(guó)通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略避免了類似問(wèn)題，體現(xiàn)了人民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性（斯蒂格利茨，2023）。

（三）、研究不足與未來(lái)方向

1. 研究不足

• 理論深化不足：現(xiàn)有研究多停留于政策解讀，缺乏對(duì)人民經(jīng)濟(jì)理論體系的系統(tǒng)性構(gòu)建（如與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)話）。
• 量化研究欠缺：對(duì)人民經(jīng)濟(jì)生命力與活力的量化分析（如指標(biāo)體系構(gòu)建）仍顯薄弱。
• 國(guó)際比較局限：多聚焦于國(guó)內(nèi)實(shí)踐，缺乏對(duì)全球南方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的借鑒。

2. 未來(lái)方向

• 理論創(chuàng)新：構(gòu)建人民經(jīng)濟(jì)的理論框架，明確其與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。
• 實(shí)證研究：通過(guò)案例研究、計(jì)量分析等方法，量化人民經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)源（如制度創(chuàng)新、消費(fèi)、治理等）。
• 全球視野：探討人民經(jīng)濟(jì)在全球治理中的角色，為發(fā)展中國(guó)家提供中國(guó)方案。

結(jié)論

現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍認(rèn)為，人民經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，其生命力和活力源于制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力、人民創(chuàng)新力和治理效能的協(xié)同。未來(lái)研究需在理論深化、量化分析和國(guó)際比較等方面持續(xù)突破，為構(gòu)建更具包容性、可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供學(xué)術(shù)支持。

 

二、理論邏輯：人民經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵與制度基礎(chǔ)

1. 人民經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征

“人民經(jīng)濟(jì)”是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其核心在于：

• 主體性：人民是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者、建設(shè)者和成果享有者，而非被動(dòng)接受者。例如，中國(guó)通過(guò)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予農(nóng)民，激發(fā)了其生產(chǎn)積極性；改革開(kāi)放后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五六七八九”的貢獻(xiàn)（貢獻(xiàn)50%以上稅收、60%以上GDP等）體現(xiàn)了人民作為市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力。
• 目的性：經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人民需求，而非資本增值或GDP競(jìng)賽。中國(guó)將“共同富裕”明確為社會(huì)主義本質(zhì)要求，并通過(guò)“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，2020年消除絕對(duì)貧困即是例證。
• 包容性：強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果的普惠共享，避免兩極分化。中國(guó)通過(guò)“三次分配”制度（初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配倡導(dǎo)慈善）構(gòu)建社會(huì)公平體系，基尼系數(shù)從2008年的0.491降至2022年的0.466。

2. 制度保障：公有制為主體與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“人民性”根植于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度：

• 公有制主體地位：國(guó)有企業(yè)掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈（如能源、交通、通信領(lǐng)域），確保經(jīng)濟(jì)安全與公共利益。例如，國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)“戶戶通電”工程實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力覆蓋，偏遠(yuǎn)地區(qū)每戶通電成本高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，但企業(yè)仍以社會(huì)責(zé)任為先。
• 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力：通過(guò)“有效市場(chǎng)+有為政府”的組合，激發(fā)人民創(chuàng)新潛能。中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2023年的第12位，民營(yíng)科技企業(yè)（如華為、大疆）成為創(chuàng)新主力軍。
• 混合所有制改革：允許非公有資本參與國(guó)企改革（如中國(guó)聯(lián)通混改引入騰訊、阿里等戰(zhàn)略投資者），既保留公有制控制力，又吸收市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”。

三、實(shí)踐路徑：人民經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的具體體現(xiàn)

   人民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，最重要的路徑是依靠科技進(jìn)步和藝術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育科技龍頭企業(yè)。通過(guò)增加財(cái)政收入，滿足人民的就業(yè)、教育、醫(yī)療需求。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也是為了給人民群眾創(chuàng)造最佳的生活環(huán)境。

（一）. 經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的導(dǎo)向：從人民根本利益出發(fā)，用長(zhǎng)期規(guī)劃的思維指導(dǎo)短期規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，避免急功近利。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的面子工程和政績(jī)工程都是脫離群眾的短期行為，黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策要接受人大代表和群眾的監(jiān)督，實(shí)施科學(xué)民主的決策，依法施政。習(xí)近平同志在擔(dān)任廈門(mén)常務(wù)副市長(zhǎng)期間，就主持了廈門(mén)的二十年發(fā)展規(guī)劃，為廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

年份	GDP（億元）	GDP增長(zhǎng)率（%）	人均可支配收入（元）	人均可支配收入增長(zhǎng)率（%）
2004年	約883。210	16.0（比上一年）	約14443（城鎮(zhèn)）	約13.5（估算）
2024年	8589.01	5.5（比上一年）	約74249（城鎮(zhèn)）	4.5（比上一年）

數(shù)據(jù)來(lái)源-2024，2024年廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)公報(bào)

注重以人為本，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。廈門(mén)市榮獲了2004年“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。廈門(mén)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境不斷向好，吸引國(guó)內(nèi)外游客逐步增加，2024年廈門(mén)市共接待國(guó)內(nèi)外游客‌12823.69萬(wàn)人次‌，同比增長(zhǎng)16.55%。接待入境游客‌262.10萬(wàn)人次‌，占接待總?cè)藬?shù)的2.04%。

我國(guó)“十五五“規(guī)劃就是要抓住人工智能的機(jī)遇，注重科技攻關(guān)，解決集成電路和航空航天主要技術(shù)難題，2030年完成載人登月，建設(shè)全球領(lǐng)先的智能制造工業(yè)體系，成為世界最強(qiáng)的科技大國(guó)和制造大國(guó)。在“十五五”期間我國(guó)要實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，爭(zhēng)取成為中等收入國(guó)家，在2045年成為高收入國(guó)家。

（二）、 依靠科技進(jìn)步和藝術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    在推動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑中，科技創(chuàng)新與藝術(shù)賦能構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重引擎。作為擁有14億人口的全球最大發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的封鎖圍堵，我國(guó)必須堅(jiān)定不移走科技自立自強(qiáng)之路，通過(guò)持續(xù)加大研發(fā)投入突破集成電路、航空航天等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的"卡脖子"技術(shù)瓶頸。

2025年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)39262億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入收獲期。值得關(guān)注的是，我國(guó)以500萬(wàn)件有效發(fā)明專利的里程碑式突破，成為全球首個(gè)跨越此門(mén)檻的國(guó)家；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量更連續(xù)六年領(lǐng)跑全球，在5G通信、量子計(jì)算、新能源等前沿領(lǐng)域構(gòu)建起高價(jià)值專利矩陣，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)屏障。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升既需要硬核科技支撐，也離不開(kāi)藝術(shù)美學(xué)的深度融合。從工業(yè)設(shè)計(jì)的人機(jī)交互創(chuàng)新到品牌營(yíng)銷(xiāo)的文化價(jià)值傳遞，從智能產(chǎn)品的情感化設(shè)計(jì)到服務(wù)體驗(yàn)的場(chǎng)景化營(yíng)造，科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)意正如產(chǎn)業(yè)騰飛的雙翼，共同塑造著中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的蛻變。這種"科技+藝術(shù)"的融合創(chuàng)新模式，正在新能源汽車(chē)、消費(fèi)電子、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

展望"十五五"時(shí)期，若保持8%的年均研發(fā)投入增速，通過(guò)復(fù)利效應(yīng)計(jì)算，2030年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入將突破5.7萬(wàn)億元大關(guān)。這一持續(xù)增長(zhǎng)的科技投入，不僅將為攻克EUV光刻機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等戰(zhàn)略技術(shù)提供堅(jiān)實(shí)保障，更將推動(dòng)"科技-產(chǎn)業(yè)-金融"良性循環(huán)，加速形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與制度創(chuàng)新：根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，吸引更多產(chǎn)業(yè)投資，依靠制度創(chuàng)新和科技進(jìn)步，推動(dòng)所在城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加所在區(qū)域財(cái)稅收入。以深圳為例，從優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)正在轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是深圳形成了促進(jìn)科技發(fā)展的若干政策，改革了金融與科技發(fā)展制度，初步建立了科技金融生態(tài)體系。

    十四五”期間，深圳高科技產(chǎn)業(yè)成果豐碩。2021 - 2023年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2.3萬(wàn)家，年均增長(zhǎng)超8%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.4萬(wàn)億元，占GDP比重超41%；5G基站超6萬(wàn)個(gè)，5G用戶普及率領(lǐng)先；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年居全國(guó)首位，創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁 。深圳市2024年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為36,801.87億元，同比增長(zhǎng)5.8%。

• 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)‌：2024年增加值超1.5萬(wàn)億元，占GDP比重近45%，同比增長(zhǎng)10.5%。
• ‌高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資‌：同比增長(zhǎng)24.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)25.6%。 ‌1
• ‌高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量‌：3D打印設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、電子元件產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35.8%、31.8%、21.3%。

2025年深圳GDP逾3.87萬(wàn)億元,“十五五”期間深圳要增加1萬(wàn)億元GDP，需要增加產(chǎn)業(yè)投資7000億元以上，主要依靠本地企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模和吸引外來(lái)投資，特別是高科技產(chǎn)業(yè)投資是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障民生的基礎(chǔ)，財(cái)稅收入是改善民生的主要資金來(lái)源。

 

（三）、民生導(dǎo)向：從“生存需求”到“發(fā)展需求”的升級(jí)

從滿足人民群眾的生存需求到滿足發(fā)展需求，這是發(fā)展社會(huì)主義的根本目的。在共享發(fā)展方面，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不斷加大民生領(lǐng)域投入，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平不斷提高，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)（林毅夫2025）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終以解決人民最關(guān)心的問(wèn)題為突破口，

文獻(xiàn)普遍關(guān)注中國(guó)在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的實(shí)踐：

• 就業(yè)優(yōu)先：中國(guó)將就業(yè)作為宏觀政策“錨點(diǎn)”，通過(guò)“雙創(chuàng)”政策（大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新）激發(fā)市場(chǎng)活力（蔡昉，2022）。2013-2023年，中國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)1.3億人（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2023）。擴(kuò)大就業(yè)從宏觀上主要依靠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從微觀上主要依靠發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)的關(guān)鍵。雙創(chuàng)政策未來(lái)需要調(diào)整，主要依靠有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和管理骨干創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。
• 教育公平：九年義務(wù)教育全免費(fèi)、高校擴(kuò)招和職業(yè)教育改革（如“雙高計(jì)劃”）提升了人力資本質(zhì)量（周濟(jì)，2022）。截至2024年，全國(guó)普通本科、職業(yè)本科、高職（專科）在校生總數(shù)為‌3891.26萬(wàn)人‌。 ‌具體構(gòu)成‌普通本科‌：2085.91萬(wàn)人，‌職業(yè)本科‌：40.68萬(wàn)人，‌高職（專科）‌：1764.66萬(wàn)人 。我國(guó)未來(lái)教育重點(diǎn)要解決與實(shí)踐結(jié)合的問(wèn)題，擴(kuò)大企業(yè)導(dǎo)師的比例，重視學(xué)生的實(shí)習(xí)，完善實(shí)習(xí)制度設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)需要培養(yǎng)人才，解決教育與實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。
• 醫(yī)療保障：建立全球最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)（參保率穩(wěn)定在95%以上），通過(guò)藥品集中采購(gòu)（如“4+7”帶量采購(gòu)）降低藥價(jià)，人均預(yù)期壽命從1949年的35歲提高至2021年的78.2歲（李玲，2021）。未來(lái)我國(guó)要從深圳等發(fā)達(dá)城市開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療制度，繼而推廣到全國(guó)，通過(guò)免費(fèi)醫(yī)療為民生兜底，讓人民敢于消費(fèi),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷。

 

（四）、共同富裕：從“效率優(yōu)先”到“公平與效率統(tǒng)一”的轉(zhuǎn)型

共同富裕是人民經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)，相關(guān)研究聚焦于：

• 區(qū)域協(xié)調(diào)：實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略，并通過(guò)“轉(zhuǎn)移支付”縮小地區(qū)差距。2022年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)10.06萬(wàn)億元，其中對(duì)中西部地區(qū)占比超90%。2024年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模為102037億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付占比較大。

• 鄉(xiāng)村振興：鄉(xiāng)村振興：“三權(quán)分置”改革（所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)）激活了農(nóng)村土地資源，2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21691元，2024年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，2024）。

• 要注重多產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，到2030年我國(guó)抽水蓄能電站投入將達(dá)到9600億元，大力帶動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投入達(dá)到960億元。

• 數(shù)字普惠：利用數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋（如支付寶“醫(yī)保電子憑證”覆蓋全國(guó)13億人）、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻（如拼多多“農(nóng)地云拼”模式幫助農(nóng)戶直連消費(fèi)者），促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。（謝伏瞻，2022年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。
• 今后我國(guó)需要加大分配制度改革力度，加大低收入群體的勞動(dòng)收入，注重體制內(nèi)和體制外退休工資的一致性。

（五）、 綠色發(fā)展：從“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”到“人與自然和諧共生”的升華

生態(tài)文明建設(shè)被納入人民經(jīng)濟(jì)的范疇，中國(guó)將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，體現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，研究聚焦于：

： 污染防治：通過(guò)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“河長(zhǎng)制”等政策改善環(huán)境質(zhì)量。2022年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降42%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高23.3個(gè)百分點(diǎn)。（來(lái)源生態(tài)環(huán)境部，2023年公報(bào)）。

• 能源轉(zhuǎn)型：中國(guó)風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量均居世界第一，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)落地（杜祥琬，2022）。大力推進(jìn)可再生能源規(guī)?；l(fā)展（截至2024年底，我國(guó)新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到‌14.1億千瓦‌（風(fēng)電5.2億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電8.9億千瓦），占全國(guó)總裝機(jī)容量的42%，首次超過(guò)煤電成為第一大電源），同時(shí)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)（2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和）落地實(shí)施，建立全國(guó)碳市場(chǎng)并覆蓋年排放量 45 億噸的企業(yè)，通過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與低碳技術(shù)推廣，為保障人民群眾長(zhǎng)期生存環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
• 生態(tài)補(bǔ)償：新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)地區(qū)的人民共享發(fā)展紅利（高培勇，2021）。新安江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，通過(guò)“水質(zhì)對(duì)賭”機(jī)制，2012-2023年流域水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，浙江、安徽兩省累計(jì)投入補(bǔ)償資金超50億元，讓生態(tài)保護(hù)地區(qū)的人民在守護(hù)綠水青山的同時(shí)共享發(fā)展紅利，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)居民人均可支配收入年均增速較周邊地區(qū)高 1.2 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與民生改善的協(xié)同推進(jìn)。

四、生命力與活力：人民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性分析

1. 需求側(cè)：超大規(guī)模市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，是人民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”：

• 消費(fèi)升級(jí)：2023年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，服務(wù)性消費(fèi)占比達(dá)45.2%，教育、文化、娛樂(lè)支出快速增長(zhǎng)，反映人民從“物質(zhì)需求”向“精神需求”的躍遷。2024年全國(guó)居民人均可支配收入41314元，比上年增長(zhǎng)5.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。
• 內(nèi)需拉動(dòng)：2023年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%，高于投資和出口，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展更依賴人民消費(fèi)潛力釋放。2024年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出28227元，比上年增長(zhǎng)5.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。其中，人均服務(wù)性消費(fèi)支出13016元，比上年增長(zhǎng)7.4%，占居民人均消費(fèi)支出比重為46.1%。全年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出28227元，比上年增長(zhǎng)5.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)5.1%。其中，人均服務(wù)性消費(fèi)支出13016元，比上年增長(zhǎng)7.4%，占居民人均消費(fèi)支出比重為46.1%。
• 創(chuàng)新反饋：龐大市場(chǎng)為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供試驗(yàn)場(chǎng)（如新能源汽車(chē)滲透率從2020年的5.4%躍升至2023年的35.7%），形成“需求-創(chuàng)新-供給”的良性循環(huán)。

2. 供給側(cè)：人民創(chuàng)新活力的持續(xù)釋放

中國(guó)通過(guò)制度激勵(lì)和平臺(tái)搭建，激發(fā)人民創(chuàng)造力：

• 科研投入：2023年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3.3萬(wàn)億元，占GDP比重提升至2.64%，企業(yè)研發(fā)投入占比超76%，民營(yíng)科技企業(yè)成為創(chuàng)新主力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為36130億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，投入總量穩(wěn)居世界第二位。
• 專利成果：截至2024年底，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利有效量達(dá)到475.6萬(wàn)件。其中，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到197.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.8%。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到14件，提前完成“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)到49.7萬(wàn)家，較上年同期增加6.9萬(wàn)家。
• 2024年，我國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)、海牙體系外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)均穩(wěn)居世界前列。其中，通過(guò)海牙協(xié)定提交外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)4868項(xiàng)，同比增長(zhǎng)29.5%，躍居全球第一位。我國(guó)高價(jià)值發(fā)明專利中有13萬(wàn)件同時(shí)在海外獲得授權(quán)，較“十三五”末增長(zhǎng)近一倍；涉及1.6萬(wàn)家創(chuàng)新主體，較“十三五”末增長(zhǎng)6700余家，更多創(chuàng)新主體更加注重借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
• 人才紅利：高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2023年的60.2%，技能勞動(dòng)者占比超30%，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人力支撐。2024年，全國(guó)共招收研究生135.68萬(wàn)人。其中，招收博士生17.11萬(wàn)人，碩士生118.57萬(wàn)人。在學(xué)研究生409.54萬(wàn)人。
• 開(kāi)放合作：通過(guò)“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，吸引全球人才、技術(shù)、資本參與中國(guó)發(fā)展，2024年,全國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)1.2萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)6.5%。其中,制造業(yè)實(shí)際使用外資3580億元,占比29.8%,，保持全球第二大外資流入國(guó)地位。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2024年末,中國(guó)對(duì)外直接投資存量3.14萬(wàn)億美元,連續(xù)八年排名全球前三。 境外企業(yè)覆蓋全球超過(guò)80%的國(guó)家和地區(qū),年度經(jīng)營(yíng)狀況良好。2024年末,中國(guó)對(duì)外直接投資存量3.14萬(wàn)億美元,連續(xù)八年排名全球前三。 境外企業(yè)覆蓋全球超過(guò)80%的國(guó)家和地區(qū),年度經(jīng)營(yíng)狀況良好。

3. 治理效能：政府與人民的協(xié)同共治

中國(guó)通過(guò)“共建共治共享”模式提升治理能力：

• 基層民主：通過(guò)“村民自治”“社區(qū)協(xié)商”等機(jī)制，讓人民參與公共事務(wù)決策（如浙江“村民說(shuō)事”制度覆蓋全省90%以上行政村）。
• 數(shù)字治理：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升公共服務(wù)精準(zhǔn)性（如“健康碼”在疫情防控中覆蓋14億人），增強(qiáng)人民獲得感。
• 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：通過(guò)“宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”“糧食安全戰(zhàn)略”等舉措，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，2023年糧食產(chǎn)量達(dá)1.39萬(wàn)億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

五、人民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

 

“人民經(jīng)濟(jì)”是以人民為中心、追求發(fā)展成果全民共享、注重社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的發(fā)展模式，其指標(biāo)體系的構(gòu)建需圍繞“人民主體性”“發(fā)展共享性”“社會(huì)公平性”“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性”四大核心特征展開(kāi)。以下從理論框架、指標(biāo)篩選原則、具體指標(biāo)設(shè)計(jì)及實(shí)施路徑四個(gè)層面，系統(tǒng)闡述“人民經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯：

（一）、理論框架：人民經(jīng)濟(jì)的四大核心特征

1. 人民主體性
   • 內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以滿足人民需求為出發(fā)點(diǎn)，人民既是生產(chǎn)者也是受益者，享有發(fā)展決策權(quán)、成果分配權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
   • 指標(biāo)導(dǎo)向：需衡量人民參與經(jīng)濟(jì)治理的程度（如基層民主參與率）、基本需求滿足率（如教育、醫(yī)療、住房保障覆蓋率）等。
2. 發(fā)展共享性
   • 內(nèi)涵：發(fā)展成果由全體人民共享，避免兩極分化，強(qiáng)調(diào)“共同富裕”目標(biāo)。
   • 指標(biāo)導(dǎo)向：需關(guān)注收入分配差距（如基尼系數(shù)）、公共服務(wù)均等化水平（如城鄉(xiāng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例差）等。
3. 社會(huì)公平性
   • 內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)平等，規(guī)則透明，消除歧視性政策，保障弱勢(shì)群體權(quán)益。
   • 指標(biāo)導(dǎo)向：需衡量就業(yè)公平性（如性別、城鄉(xiāng)就業(yè)歧視指數(shù)）、社會(huì)保障覆蓋率（如低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)）等。
4. 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性
   • 內(nèi)涵：在滿足當(dāng)代需求的同時(shí)不損害后代發(fā)展能力，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。
   • 指標(biāo)導(dǎo)向：需納入綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如單位GDP能耗下降率）、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)（如研發(fā)投入占比）等。

（二）、指標(biāo)篩選原則

1. 人民導(dǎo)向性
   • 優(yōu)先選擇與人民生活質(zhì)量直接相關(guān)的指標(biāo)（如人均可支配收入、基本公共服務(wù)滿意度），避免過(guò)度聚焦GDP等總量指標(biāo)。
2. 可操作性
   • 指標(biāo)需可量化、可監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠（如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、專項(xiàng)調(diào)查），避免抽象概念（如“人民幸福感”需通過(guò)具體問(wèn)題代理測(cè)量）。
3. 動(dòng)態(tài)適應(yīng)性
   • 指標(biāo)體系需隨社會(huì)發(fā)展階段調(diào)整，例如，在數(shù)字化時(shí)代增加“數(shù)字與人工智能技能普及率”等新興指標(biāo)。
4. 國(guó)際可比性
   • 參考聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）等國(guó)際框架，便于橫向?qū)Ρ龋ㄈ缁嵯禂?shù)、人類發(fā)展指數(shù)HDI）。

（三）、具體指標(biāo)設(shè)計(jì)

    具體指標(biāo)不僅要考慮基本物質(zhì)需求，還要考慮人民群眾的精神需求，考慮所在區(qū)域百姓的幸福指數(shù)。

人民主體性維度

1. 經(jīng)濟(jì)治理參與率
   • 定義：公民參與基層經(jīng)濟(jì)決策（如主管基層經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)選拔的投票、社區(qū)預(yù)算審議、企業(yè)職工代表大會(huì)）的比例。
   • 數(shù)據(jù)來(lái)源：地方政府統(tǒng)計(jì)、企業(yè)年報(bào)。
2. 基本需求滿足指數(shù)
   • 定義：教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本需求的保障水平加權(quán)平均值。
   • 示例：義務(wù)教育鞏固率×0.3 + 醫(yī)保（免費(fèi)醫(yī)療）覆蓋率×0.3 + 保障性住房覆蓋率×0.2 + 養(yǎng)老金替代率×0.2。
3. 精神需求滿足指數(shù)：所在區(qū)域?qū)W術(shù)自由度（滿分為100分）、言論自由度（滿分為100分）、所在區(qū)域幸福指數(shù)（滿分為100）
4. 勞動(dòng)者權(quán)益保障指數(shù)
   • 定義：勞動(dòng)合同簽訂率、最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率等加權(quán)平均。

發(fā)展共享性維度

1. 基尼系數(shù)（收入分配）
   • 目標(biāo)值：<0.4（國(guó)際警戒線），中國(guó)需進(jìn)一步縮小至0.35以下。
2. 公共服務(wù)均等化指數(shù)
   • 定義：城鄉(xiāng)/區(qū)域間在教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的資源投入差距（如生均經(jīng)費(fèi)比、每千人醫(yī)師數(shù)比）。
3. 財(cái)富分配透明度
   • 定義：高收入群體資產(chǎn)申報(bào)覆蓋率、企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率。

社會(huì)公平性維度

1. 就業(yè)公平指數(shù)
   • 定義：性別、城鄉(xiāng)、殘疾人群體的就業(yè)機(jī)會(huì)平等性（如女性高管占比、農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率）。
2. 社會(huì)保障覆蓋率
   • 定義：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的參保率，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工群體。
3. 反貧困韌性指數(shù)
   • 定義：脫貧人口返貧率、低收入群體收入增長(zhǎng)率、社會(huì)救助兜底保障強(qiáng)度。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性維度

1. 技術(shù)進(jìn)步指數(shù)

定義：技術(shù)進(jìn)步指數(shù)是衡量技術(shù)發(fā)展水平與革新效率的綜合指標(biāo)，通常涵蓋研發(fā)投入、專利產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多維度數(shù)據(jù)。它通過(guò)量化分析反映技術(shù)迭代速度、創(chuàng)新質(zhì)量及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，為政策制定、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估提供關(guān)鍵參考依據(jù)。

2. 綠色經(jīng)濟(jì)指數(shù)

定義：單位GDP能耗下降率、非化石能源占比、碳排放強(qiáng)度（噸GDP/二氧化碳）。

3. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)

定義：研發(fā)投入占GDP比重、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比。

4. 全要素生產(chǎn)率（TFP）

定義：衡量技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，反映經(jīng)濟(jì)效率而非單純規(guī)模擴(kuò)張。

（四）、實(shí)施路徑與挑戰(zhàn)

1. 數(shù)據(jù)采集與共享機(jī)制
   • 建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)平臺(tái)（如整合統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、社保數(shù)據(jù)），解決“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。
   • 推廣第三方評(píng)估（如高校、智庫(kù)獨(dú)立調(diào)查），增強(qiáng)指標(biāo)公信力。
2. 政策協(xié)同與考核掛鉤
   • 將指標(biāo)納入地方政府績(jī)效考核，替代部分GDP指標(biāo)（如浙江“共同富裕示范區(qū)”已試點(diǎn)）。
   • 通過(guò)稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等工具引導(dǎo)資源向弱勢(shì)地區(qū)/群體傾斜。
3. 公眾參與與監(jiān)督
   • 定期發(fā)布指標(biāo)報(bào)告，接受社會(huì)質(zhì)詢（如人大代表審議、媒體公開(kāi)辯論）。
   • 建立“人民經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)公眾滿意度調(diào)查，形成閉環(huán)反饋。
4. 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

在國(guó)際視野下，需立足本土實(shí)際辯證借鑒經(jīng)驗(yàn)：一方面，參考北歐國(guó)家“高福利+高創(chuàng)新”的協(xié)調(diào)發(fā)展模式——以瑞典為例，其通過(guò)完善的社會(huì)保障體系（基尼系數(shù)長(zhǎng)期穩(wěn)定在0.3以下）保障社會(huì)公平，同時(shí)依托教育投入與創(chuàng)新激勵(lì)政策培育了愛(ài)立信、宜家等全球領(lǐng)軍企業(yè)，其“福利與創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)”的機(jī)制對(duì)我國(guó)有重要參考價(jià)值。綜合權(quán)威機(jī)構(gòu)及近期數(shù)據(jù)，‌瑞典2024年人均GDP最可能區(qū)間為5.7萬(wàn)至5.8萬(wàn)美元‌，若以瑞典克朗計(jì)算則為60.6萬(wàn)克朗。‌截至2024年，瑞典人均月收入約4.5萬(wàn)瑞典克朗，折合約3.8萬(wàn)元人民幣，年收入45.6萬(wàn)元，但受行業(yè)、地區(qū)、職位和工作經(jīng)驗(yàn)等因素影響。

另一方面，需警惕“福利陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，注重平衡公平與效率，德國(guó)的實(shí)踐可提供啟示：其通過(guò) “雙元制” 職業(yè)教育將企業(yè)實(shí)踐與學(xué)校教育深度融合，既提升了勞動(dòng)力素質(zhì)（青年失業(yè)率長(zhǎng)期低于歐盟平均水平），又避免了福利過(guò)度導(dǎo)致的勞動(dòng)積極性下降，這一“以能力提升促公平”的路徑值得借鑒。

 

（五）、案例參考：中國(guó)“共同富裕”指標(biāo)體系探索

2021年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議提出“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，浙江作為共同富裕示范區(qū)，已試點(diǎn)以下指標(biāo)：

• 居民人均可支配收入最高與最低組差距比（目標(biāo)：從5.5:1縮小至4.0:1）；
• 城鄉(xiāng)居民收入倍差（目標(biāo)：從1.96:1縮小至1.9:1）；
• 每千人口醫(yī)師數(shù)（目標(biāo)：從4.0人增至4.3人）。

小結(jié)：“人民經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)體系的構(gòu)建需突破傳統(tǒng)GDP導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向“人民獲得感”為核心的多維評(píng)估框架。通過(guò)量化人民主體性、發(fā)展共享性、社會(huì)公平性和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向，同時(shí)為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。未來(lái)需進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、政策協(xié)同和公眾參與，確保指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)適應(yīng)社會(huì)需求變化。

六、未來(lái)方向：人民經(jīng)濟(jì)的深化與拓展

1. 從科技大國(guó)到世界第一科技強(qiáng)國(guó)

從科技大國(guó)邁向世界第一科技強(qiáng)國(guó)，是人民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。這一進(jìn)程需以自主創(chuàng)新為根基，突破關(guān)鍵核心技術(shù)封鎖，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)；以人才為第一資源，培育戰(zhàn)略科技力量；以全球視野布局前沿領(lǐng)域，推動(dòng)科技成果惠及全人類。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際影響力的系統(tǒng)性躍升，筑牢國(guó)家發(fā)展安全屏障。

2. 從“物質(zhì)富裕”邁向“全面富裕”
   在絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決之后，中國(guó)仍需著力破解發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。通過(guò)“擴(kuò)中提低”（擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入）和推進(jìn)“基本公共服務(wù)均等化”，不斷提升共同富裕的質(zhì)量與層次，實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)生活與精神生活的全面豐富。

2030年我國(guó)人均收入與瑞典的比較

指標(biāo)	預(yù)測(cè)值/時(shí)間范圍	關(guān)鍵假設(shè)
2030年中國(guó)人均GDP	約16.5萬(wàn) - 17.5萬(wàn)元人民幣	年均名義增長(zhǎng)率維持在4%-4.5%左右
接近瑞典水平的時(shí)間	大約在2040年至2050年之間	中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)，瑞典保持低速增長(zhǎng)，匯率相對(duì)穩(wěn)定

 

3. 從“中國(guó)實(shí)踐”升維為“全球貢獻(xiàn)”
   中國(guó)可通過(guò)“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”等多邊平臺(tái)，積極與廣大發(fā)展中國(guó)家分享人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。具體而言，依托“一帶一路”合作機(jī)制，支持沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生改善，推動(dòng)形成互利共贏的國(guó)際發(fā)展新格局。
4. 從“制度優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“治理效能”
   應(yīng)持續(xù)深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)干部選拔機(jī)制創(chuàng)新，拓寬選人用人視野，面向全球吸納高層次人才。同時(shí)，不斷擴(kuò)大人民群眾在干部選舉與監(jiān)督中的參與范圍，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。
   要著力破除要素市場(chǎng)化配置、壟斷行業(yè)改革等深層次制度障礙，充分激發(fā)人民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)撃埽_保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更公平、更廣泛地惠及全體人民。

結(jié)論：

人民經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、務(wù)實(shí)的政策實(shí)踐和持續(xù)的治理創(chuàng)新，將人民需求轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，使人民參與匯聚成創(chuàng)新活力，以科技進(jìn)步為手段，以共同富裕和精神文明為根本目標(biāo)，把人民福祉作為衡量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。
    人民參與的核心在于保障其在經(jīng)濟(jì)決策及相關(guān)干部選舉中的權(quán)利，切實(shí)落實(shí)人民群眾的選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。今后我國(guó)需要加大分配制度改革力度，加大低收入群體的勞動(dòng)收入，注重體制內(nèi)和體制外退休工資的一致性。

該模式不僅助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也為全球治理貢獻(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的中國(guó)智慧。
    人民經(jīng)濟(jì)有效克服了資本主導(dǎo)所帶來(lái)的財(cái)富分配不均問(wèn)題，尤其注重防范和糾正國(guó)外資本通過(guò)非法手段對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的侵蝕，有力維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)大局穩(wěn)定。
    展望未來(lái)，隨著共同富裕目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)以及中國(guó)在全球治理中角色的日益深化，人民經(jīng)濟(jì)必將展現(xiàn)出更強(qiáng)大的生命力與更廣泛的國(guó)際影響力。

參考文獻(xiàn)

1、王一鳴，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，人民日?qǐng)?bào)，2022

張維為，2021

2、劉偉2023，中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，經(jīng)濟(jì)研究，2023年第1期

3、李實(shí)，2022，共同富裕：理論內(nèi)涵、實(shí)踐路徑與挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第7期

4、厲以寧，2013，《股份制與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，北大出版社，2013年修訂版

5、顧海良，2021，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下“人民經(jīng)濟(jì)”的理論邏輯與實(shí)踐指向，《馬克思主義研究》，2021年第10期

6、楊瑞龍，2020，國(guó)有企業(yè)的功能定位與改革路徑：基于公共利益與經(jīng)濟(jì)安全的視角，《經(jīng)濟(jì)研究》，2020年第7期

7、林毅夫，2022，有效市場(chǎng)與有為政府：中國(guó)式現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)與政策邏輯，發(fā)表刊物：《經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第5期

8、黃群慧，2021混合所有制改革：中國(guó)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的制度創(chuàng)新，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2021年第6期

9、林毅夫2025，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是扎根中國(guó)、放眼世界、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)理論，人民日?qǐng)?bào)，2025年8月12日
10、蔡昉，2022，中國(guó)就業(yè)轉(zhuǎn)型與政策選擇，《經(jīng)濟(jì)研究》，2022

11、周濟(jì)，2022，教育部年度工作報(bào)告

12、李玲，2021，《中國(guó)醫(yī)療保障體系的成就與挑戰(zhàn)：邁向全民健康覆蓋》，《中國(guó)衛(wèi)生政策研究》，2021

13、杜祥琬，2022，《新型能源系統(tǒng)的構(gòu)建與挑戰(zhàn)》，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，2022

14、林毅夫，2022，楊琳，專訪林毅夫：2022年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊， 2022-01-30

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

2022-01-30

15、斯蒂格利茨，2023，傅墨莊;魏建，斯蒂格利茨新國(guó)家干預(yù)理論的承繼與發(fā)展  學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2023-04-15